文章來源：學習時報 發(fā)布時間：2019-12-23
實體經濟是國民經濟的“壓艙石”。把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，是推動經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展、提升國際競爭力的重要抓手。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展壯大實體經濟，作出了振興實體經濟的一系列重大決策部署，從提出“我國是個大國，必須發(fā)展實體經濟”，到部署“供給側結構性改革要向振興實體經濟發(fā)力、聚力”，再到要求“金融要把為實體經濟服務作為出發(fā)點和落腳點”，始終以堅定的方向、創(chuàng)新的思路、有力的行動，彰顯了發(fā)展和提升實體經濟的信心、決心。
制度供給是基礎。健全完善的制度體系是實體經濟健康有序發(fā)展的重要保障。核心是要正確處理政府和市場關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的制度。建立和完善產權有效激勵、要素自由流動的經濟體制，加快生產要素市場化改革，完善要素交易平臺，發(fā)展各類要素市場。按照市場供求規(guī)律的要求有效配置各種生產要素，通過市場自由競爭、優(yōu)勝劣汰機制，不斷增強實體經濟企業(yè)的市場自主決策和自我發(fā)展能力。要更好地發(fā)揮政府作用，全力構建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，以改革激發(fā)市場活力、以政策引導市場預期、以規(guī)劃明確投資方向、以法治規(guī)范市場行為。完善市場機制，打破行業(yè)壁壘、進入壁壘、地方保護行政壟斷，防止市場壟斷，放寬行業(yè)準入，完善加強市場監(jiān)管，創(chuàng)造平等競爭條件和良好競爭環(huán)境。加快財稅、金融、科研制度改革，深化農村土地制度改革、農村集體產權制度改革、農村戶籍制度改革，推動勞動力、資本、技術等要素跨區(qū)域自由流動和優(yōu)化配置。
企業(yè)主體是關鍵。企業(yè)是實體經濟高質量發(fā)展的主體，要特別重視企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)的作用。實踐證明，企業(yè)越來越成為突破產業(yè)關鍵核心技術的主力軍和中堅力量，尤其是龍頭企業(yè)在產業(yè)創(chuàng)新中起到不可替代的作用。要堅持“抓大不放小”，既通過行動計劃鼓勵一批有條件的企業(yè)努力成為創(chuàng)新領軍者，又注重初創(chuàng)型、科技型小微精品企業(yè)的孵化，統(tǒng)籌各類資源發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，著力打造一批高水平孵化器，積極培育“獨角獸”“隱形冠軍”“瞪羚企業(yè)”和“小巨人”企業(yè)，形成大企業(yè)支撐、小微企業(yè)繁榮的良好格局。
科技成果轉化是引擎?？萍紕?chuàng)新是實體經濟發(fā)展的核心驅動力，科技成果轉化則是實現(xiàn)經濟和科技緊密結合的關鍵環(huán)節(jié)。以制度促轉化，改進科技成果利益分配機制和科研人員激勵機制，以法律法規(guī)方式明確科技成果的權屬、股權確定、轉化收益分配、勤勉盡職免責等，促進科技成果所有權、使用權、收益權的適度分離，建立對科研機構和科研人員的科學評價機制，更多激發(fā)和調動科技人員積極性、主動性。以創(chuàng)新促轉化，充分激發(fā)企業(yè)主體作用，將民營企業(yè)納入重大科技研發(fā)項目，支持民營企業(yè)與高校、科研機構共建實驗室或研發(fā)機構，支持由企業(yè)牽頭市場導向明確的科技轉化項目，增強民營企業(yè)參與科技成果轉化的積極性。以服務促轉化，大力支持科技服務業(yè)發(fā)展，在部分具有基礎平臺優(yōu)勢的地區(qū)，統(tǒng)籌推進技術轉移平臺、中介服務公共平臺、云制造平臺等基礎平臺的綜合集成，保障科技成果轉化體系有效運行和產業(yè)化科技成果有效發(fā)現(xiàn)。
產業(yè)金融是支撐。金融是實體經濟的血脈。近年來，我國的貨幣政策更加注重針對制造業(yè)、民營及小微企業(yè)的定向滴灌。根據(jù)央行數(shù)據(jù)，2019年前三季度全國社會融資規(guī)模增量累計為18.74萬億元，比上年同期多3.28萬億元；普惠小微貸款累計新增1.8萬億元，是去年全年增量的1.4倍，金融對實體經濟的支持力度持續(xù)增強。繼續(xù)加快構建多層次、多樣化、服務能力更強、適用對象更廣的多元化金融服務體系，積極推動金融業(yè)改革創(chuàng)新，實現(xiàn)金融行業(yè)從自我循環(huán)持續(xù)向服務實體經濟轉變。探索建立健全以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化科技創(chuàng)新投入體系，開展產業(yè)發(fā)展新型母基金設立試點，撬動吸引社會資本進入，同時建立基本的產業(yè)化財政支持容錯機制。加強社會信用環(huán)境和征信體系建設，建立中小企業(yè)貸款風險補償機制、中小企業(yè)信用擔保風險補償機制，鼓勵金融機構加大對中小企業(yè)的信貸支持，構建面向中小企業(yè)的融資租賃機構和綜合服務中心。大力發(fā)展債券市場、股票市場、商業(yè)票據(jù)市場和金融租賃市場，引導資本更多流向發(fā)展?jié)摿Υ?、未來前景好的?yōu)質企業(yè)。
環(huán)境氛圍是保障。積極營造支持實體經濟高質量發(fā)展的濃厚氛圍，重振實業(yè)精神，弘揚和保護企業(yè)家精神，讓各類市場主體堅定信心、輕裝上陣。把“放管服”改革進一步推向深入，落實好減稅降費政策，進一步降低企業(yè)負擔，提高民間資本回歸實業(yè)的投資回報，降低民間投資風險，更大激發(fā)市場主體活力、增強競爭力。同時，加快技能型人才培養(yǎng)，構建起校企合作、政府推動和社會支持的技能型人才培養(yǎng)機制，培育一批既掌握高超技能又掌握現(xiàn)代科學知識和前沿技術的實戰(zhàn)型工程技術人才，造就一批能操作、懂調試、會研究的應用型智能制造人才，鼓勵爭當技術高手和“大國工匠”，促進實體經濟再壯筋骨，再上臺階，為高質量轉型發(fā)展再注新動力、再添新活力。（孫軍民）
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