2019年自治區(qū)國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實自治區(qū)黨委、政府工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實施國資國企改革兩年攻堅行動為總抓手，將深化國資國企改革與優(yōu)化國有資本布局、推動科技創(chuàng)新管理創(chuàng)新、加強黨的建設(shè)有機結(jié)合起來，加快培育一批具有競爭力的一流企業(yè)，為促進自治區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
一、全面推進國資國企高質(zhì)量發(fā)展
1.持續(xù)增強國有企業(yè)盈利能力，推動效益穩(wěn)定增長。堅持把“穩(wěn)”作為工作主基調(diào)，在“穩(wěn)”與“進”的統(tǒng)一中積極作為，保持企業(yè)運行在合理區(qū)間，保證企業(yè)改革發(fā)展大局穩(wěn)定。狠抓年度經(jīng)營目標落實。各企業(yè)要科學(xué)制定年度經(jīng)營目標和計劃安排，并把目標和計劃層層分解、壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實，盡最大努力多增效益、多作貢獻。各地國資監(jiān)管機構(gòu)要按照當?shù)攸h委、政府要求，明確全年目標任務(wù)并落實到位。搶抓市場機遇。各企業(yè)要立足行業(yè)和自身實際，準確把握宏觀經(jīng)濟形勢走向，敏銳捕捉市場變化帶來的新機遇，找準切入點和突破口，及時調(diào)整經(jīng)營策略，有效應(yīng)對形勢變化，持續(xù)提高市場占有率，堅決防止訂單突發(fā)性銳減、收入大幅度下跌、效益斷崖式下滑、生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)大起大落。
2.強化各類風(fēng)險管控，守住高質(zhì)量發(fā)展的底線。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班上的重要講話精神，認真落實李紀恒書記和布小林主席在自治區(qū)專題研討班上的講話要求，始終保持高度警惕，嚴密防范“黑天鵝”“灰犀牛”事件，有效應(yīng)對和化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保企業(yè)平穩(wěn)健康運行。嚴控債務(wù)風(fēng)險。認真落實中辦、國辦《關(guān)于加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束的指導(dǎo)意見》（廳字﹝2018﹞75號）要求，建立和完善國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束機制，確定資產(chǎn)負債率預(yù)警線和重點監(jiān)控線，對超出“兩線”的企業(yè)進行重點監(jiān)控，促使高負債企業(yè)資產(chǎn)負債率盡快回歸合理水平，2019年監(jiān)管企業(yè)平均資產(chǎn)負債率要下降0.7個百分點，到2020年末區(qū)屬獨立核算國有企業(yè)平均資產(chǎn)負債率比2017年末要降低2個百分點。堅持完善內(nèi)部治理與強化外部約束相結(jié)合減負債防風(fēng)險，企業(yè)要通過深化改革、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)等措施，建立健全降負債長效機制；監(jiān)管部門要通過強化考核、增強企業(yè)財務(wù)真實性和透明度、合理限制債務(wù)融資和投資等方式，加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債外部約束。堅持提質(zhì)增效與政策支持相結(jié)合減負債防風(fēng)險，企業(yè)要通過擴大經(jīng)營積累增強資本實力，國資監(jiān)管機構(gòu)要制定完善相關(guān)政策措施，支持鼓勵企業(yè)通過股權(quán)融資、盤活存量資產(chǎn)、債務(wù)重組、市場化債轉(zhuǎn)股、依法破產(chǎn)等途徑，有效降低資產(chǎn)負債率。嚴控經(jīng)營投資風(fēng)險。企業(yè)要切實加強內(nèi)控制度體系建設(shè)，加大融資、對外擔(dān)保借款、特殊業(yè)務(wù)等經(jīng)營風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域的管控力度，堅決杜絕“融資性”貿(mào)易、“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易、“走單”貿(mào)易等各類虛假業(yè)務(wù)，切實防范違規(guī)貿(mào)易給企業(yè)帶來財務(wù)風(fēng)險或造成損失。企業(yè)要強化投資管控，嚴禁超越財務(wù)承受能力的投資行為，原則上高負債企業(yè)不得實施推高負債率的投資項目。制定出臺區(qū)屬企業(yè)投資風(fēng)險監(jiān)督管理辦法，建立健全違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作體系，組織開展投資風(fēng)險項目大調(diào)研大排查，聘請第三方對企業(yè)到2018年底投產(chǎn)滿一個會計年度的投資項目開展后評價，對違規(guī)經(jīng)營投資行為進行追責(zé)問責(zé)。加強法律風(fēng)險防范機制建設(shè)。進一步健全完善企業(yè)總法律顧問制度，將規(guī)章制度、重要決策、經(jīng)濟合同法律審核作為必經(jīng)程序嵌入管理流程，貫穿到重組整合、混合所有制改革、低效無效資產(chǎn)處置等各環(huán)節(jié)，推動法律管理與經(jīng)營管理深度融合，確保決策科學(xué)、程序規(guī)范、過程公開、責(zé)任明確。嚴控安全穩(wěn)定風(fēng)險。深刻汲取西烏旗銀漫礦業(yè)公司“ 2˙23 ”重大事故慘痛教訓(xùn)，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查工作力度，徹底排查各類安全隱患，切實堵塞安全漏洞，嚴防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。做好信訪維穩(wěn)工作，及時解決職工群眾反映強烈的突出問題，妥善化解處置“僵尸企業(yè)”和企業(yè)兼并重組職工安置等各類矛盾，嚴防群體性事件發(fā)生。強化政治領(lǐng)域和意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范意識，嚴防非政治、非意識形態(tài)風(fēng)險演化為政治風(fēng)險和意識形態(tài)風(fēng)險。
3.著力創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展強勁動力。堅持把科技創(chuàng)新擺在高質(zhì)量發(fā)展的核心位置，以更大的決心和力度加快創(chuàng)新發(fā)展步伐。大力加強創(chuàng)新能力建設(shè)。企業(yè)要加大科技創(chuàng)新投入力度，積極爭取承擔(dān)國家和自治區(qū)重大科研任務(wù)，加強技術(shù)中心、重點實驗室、博士后工作站等研發(fā)平臺建設(shè)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)短板，大力開展戰(zhàn)略性前瞻性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在稀土新材料、新能源消納、智能化電網(wǎng)管控等領(lǐng)域率先取得突破性成果。組織開展以“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議”為主要內(nèi)容的“五小”創(chuàng)新活動，激發(fā)廣大職工群眾創(chuàng)新積極性。鼓勵企業(yè)自辦或聯(lián)合創(chuàng)辦“雙創(chuàng)”平臺，將配套的民營中小企業(yè)納入“雙創(chuàng)”平臺，為國有企業(yè)與民營企業(yè)開展社會協(xié)作和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造條件。建立健全人才成長激勵機制。企業(yè)可以采取股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股權(quán)期權(quán)等方式或項目收益分紅、崗位分紅等方式激勵科研人員創(chuàng)新，相關(guān)股權(quán)激勵、現(xiàn)金分紅激勵等支出不計入企業(yè)工資總額、不納入工資總額基數(shù)。對企業(yè)高等級專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技能人才可以實行年薪制，對獲得國家和自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎的團隊帶頭人及成員給予一定現(xiàn)金獎勵，對特別優(yōu)秀的科研領(lǐng)軍人才可以不受公司中層領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)限制優(yōu)先提拔重用，對攻克技術(shù)難關(guān)成績突出的操作技能人員放寬學(xué)歷、年限限制破格晉升技術(shù)等級。積極營造鼓勵創(chuàng)新良好氛圍。企業(yè)要在評先評優(yōu)上向為科技創(chuàng)新作出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員、長期工作在生產(chǎn)服務(wù)一線的操作技能人員傾斜。表彰一批科技創(chuàng)新工作先進單位和作出突出貢獻的科研工作者，推介一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物和案例，推動創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神和工匠精神融合。建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新免責(zé)容錯機制，為科研人員干事創(chuàng)業(yè)撐腰鼓勁。
二、全面推動國資國企改革舉措落地見效
制定實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化國資國企改革兩年攻堅行動方案》，深入開展國資國企改革“兩年攻堅行動”，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，把深化國資國企改革與優(yōu)化國有資本布局、培育一流企業(yè)有機結(jié)合起來，把深化國資監(jiān)管授權(quán)經(jīng)營體制改革與深化國有企業(yè)市場化改革結(jié)合起來，把深化國資國企改革與推動企業(yè)科技創(chuàng)新管理創(chuàng)新結(jié)合起來，把各方面的政策措施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，全力打好改革攻堅戰(zhàn)，推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展。
4.加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，在國資監(jiān)管體制機制改革上取得新突破。各級國資監(jiān)管機構(gòu)要加快從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，切實把強化監(jiān)管和增強活力有機結(jié)合起來，不斷提高監(jiān)管效能。繼續(xù)加大放權(quán)授權(quán)力度。修訂完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，再取消和下放一批審批備案事項。建立授權(quán)調(diào)整機制，探索將部分出資人權(quán)力授予建有規(guī)范董事會的企業(yè)和“兩類公司”試點企業(yè)。包鋼、蒙能、交投、運營公司4家“兩類公司”試點企業(yè)，要增強工作的責(zé)任感使命感緊迫感，加強試點組織領(lǐng)導(dǎo)，開拓進取、大膽探索，確保改革試點取得可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗。企業(yè)集團要依法加大向子公司放權(quán)力度，放活創(chuàng)收營利主體。各級國資監(jiān)管機構(gòu)在放權(quán)的同時還要加大服務(wù)企業(yè)力度，借鑒包鋼提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型發(fā)展成功經(jīng)驗做法，對特別困難的企業(yè)，要進一步加強政策協(xié)調(diào)溝通，積極反映企業(yè)困難和政策訴求，為企業(yè)健康發(fā)展爭取各方面支持，想方設(shè)法幫助企業(yè)紓難解困。要加大調(diào)研指導(dǎo)力度，不斷提高推動企業(yè)改革發(fā)展的能力和水平。進一步改進監(jiān)管方式和手段。加強監(jiān)管系統(tǒng)自身建設(shè)，突出抓好職能監(jiān)督，全面梳理優(yōu)化監(jiān)管流程，建立科學(xué)有效的監(jiān)管制度體系。充分利用審計監(jiān)督成果，建立有效的監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動機制，形成監(jiān)督合力。健全完善國有企業(yè)信息公開制度，加強社會監(jiān)督，打造陽光國企。加快建設(shè)國資監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，積極推進信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合，進一步提高監(jiān)管效能。加強對盟市國資工作指導(dǎo)。樹立全區(qū)國資一盤棋思想，建立健全信息共享機制，加強改革政策解讀闡釋，組織開展系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搭建更多交流合作平臺，鼓勵支持不同層級國有資本融合發(fā)展，努力形成全區(qū)國資系統(tǒng)政策統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同、產(chǎn)權(quán)融合的大格局。
5.突出企業(yè)改革主體地位，在完善市場化經(jīng)營機制上取得新突破。區(qū)屬企業(yè)要進一步強化主體意識責(zé)任意識，主動擔(dān)當作為，確保中央和自治區(qū)關(guān)于深化國有企業(yè)改革的重大舉措在本企業(yè)落地見效，加快建立完善的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。落實國有企業(yè)黨組織在公司治理中的法定地位。堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，進一步厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，建立規(guī)范的制度運行體系，以強化黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)確保國有企業(yè)改革的正確方向。加強和改進企業(yè)董事會建設(shè)。區(qū)屬企業(yè)集團層面和重要子企業(yè)都要建立規(guī)范的董事會，制定完善區(qū)屬企業(yè)外部董事選聘和管理的規(guī)范性文件，建立健全外部董事履職支撐和服務(wù)體系，夯實董事會各專委會能力建設(shè)基礎(chǔ)，切實提高董事會科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。深化企業(yè)選人用人制度改革。選擇1-2戶區(qū)屬企業(yè)對集團經(jīng)理層部分副職開展市場化選聘和契約化管理試點，在集團下屬公司逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度。加快推進市場化薪酬改革。修訂監(jiān)管企業(yè)工資總額預(yù)算管理辦法，全面落實薪酬和績效掛鉤機制，在領(lǐng)導(dǎo)班子、管理干部和員工中全面推行差異化薪酬。加快改革經(jīng)驗推廣。總結(jié)推廣已完成改革試點經(jīng)驗做法，持續(xù)推進混合所有制、“兩類公司”、員工持股等改革試點，利用現(xiàn)有“政策包”加快推進包鋼等5戶企業(yè)綜合改革，樹立國企改革標桿，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，推動各項改革持續(xù)深化。
6.堅持積極穩(wěn)妥、公開透明，在推進混合所有制改革和股權(quán)多元化上取得新突破。各企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展的功能定位、發(fā)展階段、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況，瞄準行業(yè)排頭兵，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、項目建設(shè)等多種形式，推進混合所有制改革，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。要把中央和外省駐區(qū)國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈配套中小民營企業(yè)優(yōu)先納入混改和股權(quán)多元化改革視野，年內(nèi)要通過產(chǎn)權(quán)交易平臺，分期推出一批混改項目，力求取得實際效果。要積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)推進、陽光透明操作，嚴防出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失。
7.全面完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，在優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)上取得新突破。會同自治區(qū)有關(guān)部門全面落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的決策部署，2019年年底前委托部門監(jiān)管的企業(yè)要實現(xiàn)直接監(jiān)管，其他區(qū)直部門單位所辦企業(yè)基本完成脫鉤改革，自治區(qū)本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)基本納入集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。加快推動形成“2+3+N” 區(qū)屬國有資本布局框架體系。2019年至2020年，按照構(gòu)建“運營總部+專業(yè)平臺+持股企業(yè)”組織架構(gòu)要求，改組組建2個國有資本運營公司；按照構(gòu)建“集團總部資本層—專業(yè)化公司資產(chǎn)層—生產(chǎn)單位執(zhí)行層”管理架構(gòu)要求，改組組建3個國有資本投資公司；按照“創(chuàng)新發(fā)展、重組整合、清理退出”的要求，做強做優(yōu)做大一批產(chǎn)業(yè)集團，年內(nèi)力爭完成文旅和大數(shù)據(jù)集團組建工作。持續(xù)推進“瘦身健體”。企業(yè)要進一步壓縮管理層級、減少法人單位，精簡管理部門和管理人員，企業(yè)管理層級原則上控制在3級以內(nèi)，法人單位壓減20%以上。鞏固“處僵治困”成果，組織開展重點虧損子企業(yè)專項治理，基本完成“僵尸企業(yè)”出清，繼續(xù)清理退出低效無效資產(chǎn)。進一步剝離企業(yè)辦社會職能，做好“三供一業(yè)”分離移交和教育醫(yī)療機構(gòu)深化改革各項收尾工作，適時啟動對國有企業(yè)退休人員實行社會化管理改革。切實發(fā)揮轉(zhuǎn)型升級基金的作用。各有關(guān)方面和企業(yè)要積極配合基金公司開展工作，充分發(fā)揮基金在推動企業(yè)重組、市場化債轉(zhuǎn)股、混合所有制改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的作用，支持國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組。
8.深入推進依法治企，在提升企業(yè)科學(xué)管理水平上取得新突破。各企業(yè)要瞄準同行業(yè)一流企業(yè)找差距、補短板、強弱項，建立管理改善和創(chuàng)新長效機制，全面提升以財務(wù)管理為核心的企業(yè)管理水平。進一步加強全面預(yù)算管理。樹立全面預(yù)算管理理念，積極推動對標管理，加強預(yù)算考核，強化預(yù)算剛性約束，加快推進財務(wù)信息化建設(shè)。強化成本費用管控。廣泛開展增收節(jié)支專項行動，嚴格壓縮各項非生產(chǎn)性支出，確保成本費用占收比同比下降，營業(yè)成本增幅低于營業(yè)收入增幅。突出質(zhì)量管理。主動適應(yīng)國內(nèi)消費升級的新趨勢，廣泛開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關(guān)，在增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌上下更大功夫，努力提高產(chǎn)品附加值和服務(wù)質(zhì)量，形成品質(zhì)優(yōu)勢。全面提升法治化管理水平。企業(yè)主要負責(zé)人要認真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，堅決守住依法經(jīng)營的底線，全面推進合規(guī)管理，建立責(zé)任明確、全面覆蓋、協(xié)同聯(lián)動、客觀獨立、切實有效的企業(yè)合規(guī)管理體系，全面提升依法治企能力。
三、全面加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)
9.把政治建設(shè)放在突出位置，堅決做到“兩個維護”。認真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，旗幟鮮明講政治，把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)來抓，發(fā)揮黨的政治建設(shè)對黨的各項建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，確保國有企業(yè)始終忠誠于黨、聽黨指揮。切實強化理論武裝。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為長期政治任務(wù)，堅持系統(tǒng)全面學(xué)、持續(xù)跟進學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，切實做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，始終樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。堅決做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當，始終做政治上的明白人、組織上的老實人。認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。加強國資國企主辦陣地管理和“兩微一端”管控，強化突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案管理，自覺同各種“低級紅”“高級黑”現(xiàn)象作堅決斗爭，同社會上故意抹黑、詆毀國有企業(yè)的現(xiàn)象作堅決斗爭。加強和改進思想政治工作。圍繞關(guān)心關(guān)愛職工開展既有深度又有溫度的思想教育工作，廣泛開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的企業(yè)文化活動，積極宣傳國資國企改革發(fā)展和黨建工作新氣象新作為、新舉措新成效，努力贏得各方面的理解、支持和擁護，匯聚起深化國資國企改革的強大正能量。認真履行社會責(zé)任。國有企業(yè)要在打贏三大攻堅戰(zhàn)方面主動作為，特別是要認真貫徹落實習(xí)近平總書記參加十三屆人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神，牢固樹立以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的發(fā)展理念，切實節(jié)能減排降耗，在自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)方面積極作為；要認真做好京蒙合作搭建就業(yè)扶貧載體、對接聯(lián)絡(luò)9戶中央企業(yè)定點扶貧、機關(guān)對口扶貧、推動系統(tǒng)企業(yè)參與脫貧攻堅等重點工作，為自治區(qū)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作出更大貢獻。有拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款的國有企業(yè)，要制定還款方案和還款計劃，積極籌措資金，確保年底前還清欠款，并不再發(fā)生新的拖欠。
10.持續(xù)加強組織建設(shè)，努力提升企業(yè)黨委班子領(lǐng)導(dǎo)水平和基層黨組織組織力。全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，2019年年底前，應(yīng)換屆的區(qū)屬企業(yè)和子企業(yè)全部完成黨委換屆工作，統(tǒng)籌兼顧董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會班子配備，推行“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。會同自治區(qū)黨委組織部抓好重組整合和新建國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，選優(yōu)配強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督制度，突出年輕干部培養(yǎng)使用，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。全面提升基層黨組織組織力，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面推動基層黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，實行基層黨支部分類考評排隊、動態(tài)管理晉級，著力夯實基本組織、建強基本隊伍、健全基本制度。
11.持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要切實增強自警自省意識，知底線、明規(guī)矩、守紀律，不越雷池半步；要認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和自治區(qū)實施辦法，堅決整治“四風(fēng)”；要深入開展“四官”問題整治，不斷凈化機關(guān)政治生態(tài)；要深刻汲取自治區(qū)國有企業(yè)腐敗案例的沉痛教訓(xùn)，加強廉政警示教育；要加強防范“三重一大”決策和資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作、工程項目管理方面存在的廉潔風(fēng)險，大宗物資和大額服務(wù)采購、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易一律通過符合資質(zhì)要求的交易平臺公開交易，嚴厲懲治利益輸送、侵吞揮霍國有資產(chǎn)等違紀違法行為；要認真落實自治區(qū)黨委、紀委關(guān)于推進區(qū)直企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)體制改革部署要求，全力配合派駐機構(gòu)有力有效發(fā)揮職能作用。
12.持續(xù)強化管黨治黨責(zé)任落實，推動全面從嚴治黨要求落到實處。企業(yè)集團黨委要履行好管黨治黨主體責(zé)任，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、黨建工作履職不到位、措施不得力的基層黨組織和黨組織書記進行嚴肅問責(zé)，推動形成黨委抓、書記抓、有關(guān)部門一起抓，一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要堅持企業(yè)黨委向國資委黨委報告年度黨建工作、黨委書記向國資委黨委述職、基層單位黨組織書記抓黨建述職評議等制度，不斷創(chuàng)新述職評議方式。要強化黨建考核評價，切實發(fā)揮好考核指揮棒作用。
(文檔來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委)
