文章來源：河南日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2019-12-04
今年9月，習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時(shí)在鄭煤機(jī)集團(tuán)強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)發(fā)展的本錢，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要支撐。要堅(jiān)定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，發(fā)展高端制造、智能制造，把我國(guó)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)搞上去，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由量大轉(zhuǎn)向質(zhì)強(qiáng)，扎扎實(shí)實(shí)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。
習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南省管國(guó)有企業(yè)并發(fā)表重要講話，站位全國(guó)發(fā)展大局，直指國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，是胸懷全局、心系國(guó)企、情深意切的肯定和鼓勵(lì)，也是內(nèi)涵豐富、高屋建瓴、意義深遠(yuǎn)的囑托和期望。
省委省政府歷來高度重視國(guó)資國(guó)企改革工作。鄭煤機(jī)集團(tuán)曾經(jīng)是瀕臨破產(chǎn)的省管企業(yè)，近年來實(shí)施以內(nèi)部三項(xiàng)制度為代表的機(jī)制改革、以產(chǎn)權(quán)優(yōu)化為代表的體制改革、以布局汽車零部件領(lǐng)域?yàn)榇淼慕Y(jié)構(gòu)性改革，成功完成兩次跨國(guó)收購(gòu)，發(fā)展成為全球化高端裝備制造商的發(fā)展歷程，正是近年來河南貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和國(guó)資國(guó)企改革重要論述，全力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和成功縮影。
回顧來路，省政府國(guó)資委黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革的一系列決策部署，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，在全局性、關(guān)鍵性工作上精準(zhǔn)發(fā)力，在重點(diǎn)事項(xiàng)、難點(diǎn)事項(xiàng)上聚焦突破，用三年時(shí)間打贏了國(guó)企改革“前哨戰(zhàn)”“總攻戰(zhàn)”“掃蕩戰(zhàn)”，連續(xù)啃下了剝離企業(yè)辦社會(huì)職能、千戶“僵尸企業(yè)”處置、企業(yè)三大結(jié)構(gòu)改革、煤炭過剩產(chǎn)能化解、重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解防范等多個(gè)硬骨頭，打掉了改革發(fā)展路上的攔路虎，打出了大氣勢(shì)，開拓了新局面，企業(yè)活力顯著增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，收到了改革“一子落”、國(guó)企“滿盤活”的綜合乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展取得了新的成效，涌現(xiàn)了一批享譽(yù)全國(guó)的特色化做法，取得了一批影響深遠(yuǎn)的制度性成果，形成了一批備受關(guān)注的創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)，全省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展站上了新的歷史起點(diǎn)。
展望前路，適逢河南國(guó)資國(guó)企改革三年攻堅(jiān)圓滿收官之際，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)資國(guó)企工作的重要論述和指示要求，按照“政企分開、政資分開、公平競(jìng)爭(zhēng)”原則，健全完善國(guó)資監(jiān)管制度體系，對(duì)做好國(guó)資國(guó)企改革工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)性，為進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，注入了強(qiáng)大動(dòng)力，是深化國(guó)資國(guó)企改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的“金鑰匙”。
黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重大戰(zhàn)略部署，對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革提出了明確要求。近期，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)在豫調(diào)研時(shí)指出，河南國(guó)資國(guó)企戰(zhàn)線要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，鄭煤機(jī)集團(tuán)在發(fā)展中所取得的一系列成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展壯大制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度自信具有現(xiàn)實(shí)借鑒意義。
新一輪國(guó)資國(guó)企改革正在加速推進(jìn)，省委十屆十次全會(huì)專門對(duì)國(guó)資國(guó)企改革工作進(jìn)行集中部署，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新體制，堅(jiān)定不移全面深化改革。
深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本是國(guó)資國(guó)企戰(zhàn)線使命所在。全省國(guó)資國(guó)企戰(zhàn)線要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時(shí)的重要講話，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神上來，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照黨中央關(guān)于深化和完善國(guó)資國(guó)企工作一系列決策部署，落實(shí)省委十屆十次全會(huì)部署安排，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖，進(jìn)一步明確改革具體方案和時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、強(qiáng)化國(guó)企黨的建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，取得可量化、可考核的決定性成果，全面增強(qiáng)我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，朝著譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
重點(diǎn)做好以下工作：
——全面推廣“鄭煤機(jī)經(jīng)驗(yàn)”，引領(lǐng)改革向縱深推進(jìn)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時(shí)在鄭煤機(jī)集團(tuán)的重要指示精神，發(fā)揮鄭煤機(jī)品牌示范引領(lǐng)作用，實(shí)施全面推廣“鄭煤機(jī)經(jīng)驗(yàn)”引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，引導(dǎo)全省企業(yè)對(duì)標(biāo)提升，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)不斷朝著國(guó)內(nèi)、國(guó)際一流企業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)，打造一批改革標(biāo)兵。重點(diǎn)以建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制為目標(biāo)、以完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)、以“人”和“薪”改革為關(guān)鍵，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、激活力，在企業(yè)集團(tuán)層面大力推行市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬，探索建立中長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制，全面激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
——加快“兩類公司”試點(diǎn)，重塑國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。統(tǒng)籌國(guó)資改革、授權(quán)改革、國(guó)企改革，以國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)為突破口，加快國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，實(shí)行清單管理、放權(quán)授權(quán)，探索有效的管控和運(yùn)營(yíng)模式，在試體制、試機(jī)制、試模式上邁出更大步子。省級(jí)層面以3個(gè)試點(diǎn)為引領(lǐng)，加快國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革改組步伐，打造綜合改革平臺(tái)，帶動(dòng)重點(diǎn)改革向縱深推進(jìn)。市級(jí)層面穩(wěn)妥有序推進(jìn)，為政府平臺(tái)類公司轉(zhuǎn)型探索路子。
——深化混合所有制改革，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型機(jī)制轉(zhuǎn)換。把深化混合所有制改革作為國(guó)企改革的重要突破口，統(tǒng)籌不同類別、不同層級(jí)企業(yè)改革的力度和節(jié)奏。把企業(yè)上市作為混改的主要路徑，篩選重點(diǎn)后備企業(yè)，集中力量推動(dòng)上市，加快提升國(guó)有資本證券化率。堅(jiān)持“以混促改”，通過國(guó)有資本與社會(huì)資本在更大范圍的融合，帶動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人制度、員工持股制度等制度層面的探索完善，構(gòu)建有效制衡、平等保護(hù)的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理體系。
——調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐。引導(dǎo)國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域、重要行業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，支持傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)實(shí)施智能化、綠色化和技術(shù)改造，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)在十大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局，加速退出不具備競(jìng)爭(zhēng)力的低效無(wú)效產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基礎(chǔ)能力、創(chuàng)新能力建設(shè)，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大與中央企業(yè)開放合作，實(shí)施資源整合和戰(zhàn)略重組，加快培育國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流企業(yè)。制訂省管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)省管企業(yè)“十四五”規(guī)劃前期研究工作，指導(dǎo)企業(yè)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
——健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)持政企分開、政資分開和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，健全完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)制和制度體系、治理體系，以構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局加快形成國(guó)資監(jiān)管一盤棋為方向，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開。以管資本為主加快監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，修訂完善授權(quán)放權(quán)清單，加大授權(quán)放權(quán)力度，著力為企業(yè)賦權(quán)、賦責(zé)、賦能，給予企業(yè)更大的改革自主權(quán)。推動(dòng)智能化國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)全面上線運(yùn)行，打造實(shí)時(shí)在線監(jiān)管系統(tǒng)，提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)行權(quán)履職能力。完善“1+3+N”風(fēng)險(xiǎn)防控體系，堅(jiān)決打好防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。構(gòu)建大監(jiān)管格局，形成紀(jì)檢、審計(jì)、出資人、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督合力，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資本安全。
——全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)兩個(gè)“一以貫之”的重要論述，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，探索實(shí)施國(guó)企黨建“根魂工程”，強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)、思想引領(lǐng)，深化“三基”建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)企隊(duì)伍建設(shè)，建立高質(zhì)量黨建考核評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目化、品牌化、智慧化，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。（河南省政府國(guó)資委黨委）
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